“以罚代刑”还是目前行政执法中一个比较突出的问题，一些重大的如偷税、骗税、走私贩私、环境、食品、卫生安全案件，由于没有及时移送刑事司法机关惩处，以致打击不力，案件依然高发。某些国家机关工作人员存在不正确的政绩观，不愿把犯罪案件移送司法机关依法查处；一些行政机关受利益驱动，对构成犯罪的案件仅作罚款处理，不依法移送司法机关。法律规定，享有法律授予的行政处罚权、行政裁决权的，如公安、工商、税务、海关、劳动、交通、环境保护、卫生、检验检疫、质量技术监督等等行政执法机关的执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，依法追究刑事责任。